关于印发江西省无障碍环境建设“十四五”实施方案的通知
发布日期：2022-09-28 15:31
各设区市残联、住房和城乡建设局、网信办、教育局、工业和信息化局、公安局、民政局、交通运输局、文广新旅局、卫生健康委、乡村振兴局，赣江新区社会发展局：
现将《江西省无障碍环境建设“十四五”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
江西省残疾人联合会 江西省住房和城乡建设厅
江西省委网信办 江西省教育厅
江西省工业和信息化厅 江西省通信管理局
江西省公安厅 江西省民政厅 江西省交通运输厅
江西省文化和旅游厅 江西省卫生健康委
江西省广播电视局 江西省乡村振兴局
江西省机场集团有限公司 中国铁路南昌局集团有限公司
2022年7月28日
江西省无障碍环境建设“十四五”实施方案
为持续推进皇冠比分无障碍环境建设，依据中国残疾人联合会、住房和城乡建设部、中央网信办、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、交通运输部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家广播电视总局、中国民用航空局、中国国家铁路集团有限公司《关于印发无障碍环境建设“十四五”实施方案的通知》（残联发〔2021〕47号）、《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《江西省人民政府关于印发江西省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（赣府发〔2021〕26号），制定本方案。
一、背景
“十三五”时期，皇冠比分无障碍环境建设法规政策不断完善。《江西省无障碍环境建设办法》等法律法规强化完善无障碍环境建设内容，《江西省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（赣府厅发〔2020〕37号）将改造或建设小区及周边无障碍设施作为城镇老旧小区改造内容。住建、工信、交通运输、民政、教育、公安、网信、金融、文化旅游、老龄、残联等部门出台系列政策举措，无障碍设施覆盖范围不断扩大，无障碍环境建设水平明显提升。积极开展无障碍环境市县村镇创建工作，全省8地被命名为全国无障碍环境示范和达标市县村镇。为4.2万户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，其中为2.2万户建档立卡重度残疾人家庭进行无障碍改造，实现建档立卡户全覆盖。相关高等院校、研究机构积极参与无障碍理论实践研究，为无障碍环境建设提供智力和人才支持。残疾人、老年人等特殊群体在行动、信息、交流、生活等方面更加便利，融入社会、平等共享美好生活更加便捷。
我省无障碍环境建设目前仍存在较多困难和薄弱环节，主要有：全社会无障碍意识不强，无障碍宣传力度不够；法律法规政策标准体系不完善；无障碍设施质量不高，部分无障碍设施设计不合理、建设不规范、管护不到位；信息交流无障碍比较薄弱；残疾人家庭无障碍改造任务艰巨、改造水平有待提升；无障碍环境建设不平衡不充分不系统特征明显，在满足人民群众日益增长的无障碍环境需求上存在差距。
二、目标任务
到2025年，无障碍环境建设法律保障机制更加健全，无障碍基本公共服务体系更加完备，信息无障碍服务深度应用，无障碍人文环境不断优化，城乡无障碍设施的系统性、完整性和包容性水平明显提升，支持6.2万户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，加快形成设施齐备、功能完善、信息通畅、体验舒适的无障碍环境，方便残疾人、老年人生产生活，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为2035年实现安全便捷、健康舒适、多元包容的无障碍环境奠定基础。
三、主要指标
序号 | 指标 | “十四五”预期目标 | 指标类型 | 解释 |
1 | 城市道路无障碍设施建设率（%） | 100% | 预期性 | 年内完成无障碍设施建设的城市道路数量/年内建设的城市道路总数×100% |
2 | 公共建筑无障碍设施建设率（%） | 100% | 预期性 | 年内完成无障碍设施建设的公共建筑数量/年内建设的公共建筑总数×100% |
3 | 困难重度残疾人家庭无障碍改造 | 6.2万户 | 约束性 | 补贴支持对困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，消除残疾人家庭生活障碍，改善残疾人居住环境和生活品质。 |
4 | 居家适老化改造 | 6万户 | 预期性 | 支持特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，配备康复辅助器具和防走失装置等设施。 |
5 | 与民生密切相关的互联网网站无障碍改造率 | 95% | 预期性 | 1.各级政府网站、政务服务平台和承担公共事务职能的人民团体、企事业单位、社会组织的网站完成改造。 2.全省性的新闻资讯、社交通讯、医疗健康、旅游出行、生活购物、金融服务等六大类与民生密切相关的公共服务类网站，用户量在全省排名Top10的网站完成改造。 3.各设区市新闻资讯、社交通讯、医疗健康、旅游出行、生活购物、金融服务等六大类与民生密切相关的公共服务类网站，用户量在市内排名Top5的网站完成改造。 |
6 | 与民生密切相关的手机APP无障碍改造率 | 95% | 预期性 | 1.各级政务服务类APP完成改造。 2.全省性的新闻资讯、社交通讯、医疗健康、旅游出行、生活购物、金融服务等六大类与民生密切相关的公共服务类APP，用户量在全省排名Top10的APP完成改造。 3.各设区市新闻资讯、社交通讯、医疗健康、旅游出行、生活购物、金融服务等六大类与民生密切相关的公共服务类APP，用户量在市内排名Top5的APP完成改造。 |
四、工作举措
（一）加强无障碍环境建设法治保障。积极推动皇冠比分无障碍环境建设立法，完善处罚和激励措施，切实为我省无障碍环境建设工作开展提供法律保障。结合地方实际，加快制定修订地方无障碍环境建设法规规章，加强法规规章执行情况监督检查，推进落实无障碍环境建设工作。（各级残联、住建、网信、教育、工信、通信管理、公安、民政、交通运输、文化旅游、卫生健康、广播电视、乡村振兴、机场集团有限公司、铁路局部门按职责分工负责）
（二）健全无障碍环境建设推进工作机制。建立无障碍环境建设协调领导小组或联席会议制度，定期协商研究推进无障碍环境建设相关问题。推进将无障碍环境建设纳入信用体系，纳入文明城市、智慧城市、数字乡村建设、民生实事内容，纳入国民经济和社会发展规划、城乡建设相关规划、残疾人保障和发展规划、老龄化、信息化等规划，制定本地无障碍环境建设“十四五”实施方案，明确任务目标和工作措施。（各级残联、住建、网信、教育、工信、通信管理、公安、民政、交通运输、文化旅游、卫生健康、广播电视、乡村振兴、机场集团有限公司、铁路局部门按职责分工负责）
（三）推进完善无障碍环境建设标准体系。贯彻落实国家制定的鼓励无障碍改造、既有设施无障碍改造豁免、无障碍设计设施认证、无障碍环境建设公益诉讼等政策，执行《建筑与市政工程无障碍通用规范》《无障碍设计规范》《无障碍及适老建筑产品基本技术要求》及信息无障碍等相关标准，从宣传培训、审查验收、监督检查等方面抓好相关标准实施。（各级住建、残联、网信、工信、民政、文化旅游、卫生健康、广播电视、乡村振兴、机场集团有限公司、铁路局部门按职责分工负责）
（四）提升城乡基础设施无障碍建设水平。在城市更新行动、城镇老旧小区改造、乡村建设行动、农村人居环境整治、养老服务设施建设等中统筹推进无障碍设施建设和改造，将无障碍环境建设情况纳入城市体检指标体系，开展体检评估。全面落实公共服务设施、交通设施和公共空间等无障碍需求，保障老年人、残疾人、儿童等各类人群的需求。推进人行道净化专项行动和人行道建设，结合轮椅通行需求加强人行道改造，清理违法占道行为，完善盲道等无障碍设施。持续推进无障碍公共厕所建设。加强客运服务人文关怀，推进客运场站无障碍设施改造，强化老弱病残孕等群体服务保障，推广应用低地板公交车。加强文化和旅游设施无障碍建设和改造，推动乡村旅游、旅游民宿无障碍设施建设，配备住宿、出行等无障碍设备，探索开展乡村旅游、旅游民宿无障碍环境示范点创建活动。加快推进残疾人服务设施、老年人服务设施等无障碍建设和改造。开展乡村无障碍环境建设工作，加快补齐农村无障碍环境建设短板，发展农村残疾人、老年人无障碍基本公共服务，逐步提高农村无障碍环境水平。开展无障碍建设市县村镇达标验收工作，建立残疾人、老年人等多方参与机制。（各级残联、住建、公安、民政、交通运输、文化旅游、卫生健康、乡村振兴、机场集团有限公司、铁路局部门按职责分工负责）
（五）实施困难重度残疾人家庭无障碍改造。建立民政、住建、乡村振兴、残联等部门多方参与配合的长效工作机制，在实施特殊困难的高龄、失能、残疾等老年人家庭居家适老化改造工作中，将特殊困难重度残疾老年人家庭作为重点改造对象之一予以优先支持；加强家庭无障碍设施建设技术指导，结合推进城镇老旧小区改造和农村危房改造等工作，支持有需求的困难重度残疾人家庭同步实施无障碍改造；积极向相关部门反映残疾人家庭无障碍改造需求，整合资源，形成合力，支持对6.2万户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，鼓励有条件的地区，扩大改造范围，适当提高改造标准，提升改造水平。（各级残联、民政、住建、乡村振兴等部门按职责分工负责）
（六）加快推进信息无障碍建设。将信息无障碍作为数字社会、数字政府、智慧城市建设的重要组成部分，纳入文明城市测评指标体系。推广便利普惠的电信服务，加快政府政务、公共服务、电子商务、电子导航等信息无障碍建设。加快推动互联网、移动互联网和自助公共服务设备无障碍普及。推动食品药品信息识别无障碍和融媒体加配字幕、手语，鼓励设区市以上电视台，适时开展手语播报。省、市两级公共图书馆建立完善盲人阅览室，配备盲文图书及阅读设备，播放无障碍电影。推广听障残疾人无障碍信息交流产品。在信息无障碍建设中，充分兼顾老年人的需求，切实解决老年人、残疾人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难。（各级网信、工信、通信管理、民政、文化旅游、卫生健康、广播电视、残联部门按职责分工负责）
（七）强化无障碍环境建设监管。加强无障碍环境设施维护管理。强化市县镇村各级无障碍环境建设工作组织领导，加强管理人员配备。进一步建立人大、政协监督无障碍环境建设的机制，推动法治化监督进程。大力引导社会力量参与，结合信息化、移动互联网技术，创新监督方式，强化社会监督意识，创建无障碍环境“共谋、共建、共管、共评、共享”局面。建立无障碍环境督导员督导工作机制，联合相关部门成立由残疾人、老年人、无障碍领域专家、相关部门工作人员、社会爱心人士、志愿者等人群参与的无障碍督导体验队，积极为体验队伍创造工作条件。加强督导员无障碍相关知识培训，发挥督导体验队伍督导作用。配合检察机关开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督活动，形成合力，切实保障残疾人等特殊群体平等参与社会生活的基本权利。（各级残联、住建、网信、教育、工信、通信管理、公安、民政、交通运输、文化旅游、卫生健康、广播电视、乡村振兴、机场集团有限公司、铁路局部门按职责分工负责）
（八）提高全社会无障碍意识。加强无障碍环境建设教育与培训，在住房和城乡建设、交通运输、工业和信息化等领域职业资格考试及继续教育中纳入无障碍环境建设的相关内容。支持高等院校、中等职业技术学校开展相关领域、学科、专业、课程建设。（省教育厅、省住建厅、省工信厅、省交通运输厅按职责分工负责）
五、检查评估
各相关部门于2023年对本方案实施情况进行中期检查，2025年进行全面总结验收。探索组织全省无障碍环境建设专家委员会和残疾人组织及代表、高等院校、科研院所等进行第三方评估。
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