皇冠比分

各设区市、省直管试点县（市）残联、发展改革委、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、税务局、市场监督管理局、体育局、邮政管理局、扶贫办、总工会、共青团委员会、妇联，人民银行省内各市中心支行，赣江新区社会事务管理局、财政金融局：

自主创业、灵活就业（以下统称自主就业创业）是残疾人实现就业的主渠道之一。为落实国家和皇冠比分关于大力推进大众创业、万众创新和坚决打赢脱贫攻坚战的有关部署，进一步促进残疾人自主就业创业，加快推进残疾人小康进程，依据皇冠比分、国家发改委等15家部门联合印发的《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》（残联发〔2018〕6号）和《江西省人民政府关于做好当前和今后一段时期促进就业工作若干政策措施的通知》（赣府发〔2018〕41号）精神，结合皇冠比分实际，提出如下实施意见。

一、扶持范围

（一）本意见所称残疾人自主就业创业包括残疾人自主创业和残疾人灵活就业。

（二）残疾人自主创业，是指残疾人通过创办经济实体、社会组织等形式实现就业。包括在市场监督管理部门依法登记成立个体工商户、各类企业、农民专业合作社等生产经营主体；在民政部门登记成立各类社会团体、民办非企业单位等社会组织；经人力资源社会保障部门认定的其他自主创业。

（三）残疾人灵活就业，是指从事非全日制、临时性和弹性工作等实现就业。包括从事家庭副业、家政服务、修理装配、便民理发、绿化保洁、公益性岗位等；经人力资源社会保障部门认定的其他灵活就业。

二、提供合理便利和优先照顾

（四）残疾人在登记个体工商户、各类企业、农民专业合作社等经济实体，或登记各类社会团体、民办非企业单位等社会组织时，相关部门应提供合理便利，优先办理登记注册手续。

（五）有对外窗口服务的部门，应专设立有指定标识的残疾人办理窗口或实行残疾人优先服务制度。

（六）政府和街道兴办贸易市场，设立商铺、摊位，以及新增建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留不低于10%给残疾人，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方应免费提供店面。

三、落实税收优惠和收费减免

（七）残疾人本人为社会提供的服务，按照《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）有关规定免征增值税；残疾人个人提供的加工、修理修配劳务，按照《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》（财税〔2016〕52号）有关规定免征增值税。

（八）残疾人创办的企业，符合小型微利企业条件的，按照《财政部 国家税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）有关规定，对年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

(九)建档立卡贫困残疾人员、持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的残疾人员，按照《江西省财政厅 国家税务总局江西省税务局 江西省人力资源和社会保障厅 江西省扶贫办公室 关于落实重点群体创业有关税收政策的通知》（赣财法〔2019〕33号），从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。如遇政策调整，按最新政策执行。

（十）对残疾人个人取得的劳动所得，根据《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法实施条例》和《江西省财政厅江西省地方税务局关于调整皇冠比分对残疾、孤老人员和烈属个人所得税优惠政策的通知》（赣财法〔2015〕74号）有关规定减征个人所得税。

（十一）对残疾人自主就业创业的，按照有关规定免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费和具有强制垄断性的经营性收费；征得行业协会商会同意，适当减免或降低会费及其它服务收费。生产经营困难的，可依法申请降低住房公积金缴存比例或缓缴，待效益好转后再提高缴存比例或补缴。

（十二）残疾人创办具有公益性、福利性且在民政部门登记为民办非企业单位的社会福利场所生活用电、学校教学和学生生活用电、集体宿舍生活用电等执行居民生活电价。

四、提供金融扶持和资金补贴

（十三）残疾人自主创业，从事个体经营的，贷款额度最高不超过15万元；对具有大专以上学历、初级以上专业技术职称、高级工以上职业资格的残疾人创业，可申请20万元以内创业担保贷款；残疾人合伙创业或组织起来共同创业的，贷款额度最高不超过90万元。残疾人创办符合条件的小微企业，贷款额度最高不超过600万元；上述贷款，按财政部门规定给予贴息。对贫困地区符合条件的个人创业担保贷款，财政部门给予全额贴息。除贫困地区外的其他地区，对个人贷款，按2年（第1年、第2年）全额贴息执行；第3年中央和省级财政不予贴息。

（十四）在本省行政区域内创办企业且稳定经营6个月以上的符合就业困难条件的残疾人；在本省行政区域内创办企业或从事个体经营且稳定经营1年以上的在校残疾生和毕业5年内自主创业并已领取《就业创业证》的高校毕业残疾生，可享受一次性创业补贴，补贴标准为5000元，由就业补助资金支出。

（十五）符合就业困难人员条件的残疾人实现灵活就业的，按规定给予社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴期限，距法定退休年龄不足5年的可延长至退休，其他不超过3年，由就业补助资金支出。

(十六)对在毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的残疾及贫困残疾人家庭的高校毕业生，给予一次性求职补贴，补贴标准1000元；对参加就业培训并取得职业资格证的城乡贫困残疾劳动力，给予每人500元的一次性求职补贴，由就业补助资金支出。

（十七）对入驻创业孵化基地的残疾人创办企业，申领营业执照1年以上的，给予一次性创业补贴5000元，由所在地残疾人就业保障金支出。

（十八）享受城乡低保的残疾人首次自主就业创业的，在核算其家庭收入时，扣减必要的就业成本，低保待遇延退2至3年，鼓励残疾人通过自身努力就业增收，摆脱贫困。

（十九）用人单位招用法定劳动年龄内的残疾人，与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，可按规定申请吸纳就业困难人员社保补贴,由就业补助资金支出。

（二十）全省各类就业服务机构成功介绍符合就业困难人员条件的残疾人与用人单位（不含公益性岗位就业）签订劳动合同稳定就业1年及以上的，按照每介绍1名就业困难人员补贴300元的标准给予就业服务机构求职补贴,每人可按规定享受一次求职补贴，由就业补助资金支出。

（二十一）残疾人创业项目获得省级皇冠比分门牵头举办的创业大赛前三名（含行业、组别），并在皇冠比分登记注册经营的，按照名次高低依次资助10万元、8万元、6万元,由就业补助资金支出。

五、支持重点对象和互联网+创业

（二十二）重点扶持残疾人自主就业创业致富带头人和非遗继承人。残疾人自主创业并带动其他残疾人稳定就业的、获得有关部门认定的残疾人非遗继承人自主创业的，给予贴息贷款扶持。获得有关部门认定的残疾人非遗继承人，优先推荐“全国五一劳动奖章”、“中国五四青年奖章”、“全国三八红旗手”、“全国巾帼建功标兵”和“江西省五一劳动奖章”、“江西省五四青年奖章”、“江西省三八红旗手”、“江西省巾帼建功标兵”等荣誉称号。

（二十三）完善残疾人大中专毕业生自主就业创业扶持政策，鼓励支持残疾人大中专毕业生入驻各类创业园。在“千校万岗”等大学生就业精准帮扶行动中，落实残疾人毕业生人岗对接工作。对国际残疾人职业技能竞赛、全国残疾人职业技能竞赛、江西省残疾人职业技能竞赛获奖选手自主创业的，按规定给予贷款贴息，并给予一次性补贴。

（二十四）残疾人利用网络就业创业的，给予设施设备和网络资费补助。网络商户残疾人同等享受残疾人自主创业扶持政策或享受残疾人灵活就业扶持政策。

六、提供支持保障和就业服务

（二十五）各地应根据扶持残疾人自主就业创业工作需要，根据《江西省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》（赣财非税〔2019〕3号）等文件规定，合理安排用于残疾人自主就业创业经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴（或一次性补贴）、社会保险补贴、用人单位岗位补贴等方面的支出。设立的各类就业创业基金应加大对残疾人自主就业创业的扶持。

（二十六）通过政府购买服务，加大各类培训机构、孵化基地、众创空间、创新工场、创业园等对残疾人创业培训、开业指导、项目推介、融资咨询、法律援助等孵化服务力度。鼓励有条件的设区市建立残疾人就业创业孵化基地。

（二十七）鼓励支持企业与自主就业创业的残疾人签订委托加工合同或产品购销合同，把适于残疾人加工的产品、工序委托残疾人加工制作。

（二十八）促进城乡残疾人平等就业创业，逐步完善城乡残疾人平等就业创业政策。发挥中心城市、新兴产业带动效应，吸纳更多残疾人劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业，逐步使外来残疾人劳动者与当地户籍残疾人享有同等的就业创业扶持政策。

（二十九）各级公共就业服务机构、残疾人就业服务机构要积极为残疾人自主就业创业提供政策咨询、职业介绍、信息发布、职业指导、创业指导、人力资源社会保障事务代理等服务。支持和鼓励社会创投机构、服务中介机构和社会组织，搭建用人单位与残疾人的劳务对接平台，提供相关服务。在充分利用现有平台基础上，打造“互联网+”公共就业创业服务平台，推动服务向移动端、自助终端等延伸，扩大服务对象自助服务范围。

各设区市残联和有关单位应依据本意见，制定本地区残疾人自主就业创业的实施方案和具体规定。

皇冠比分         江西省发展和改革委员会

江西省民政厅                江西省财政厅

江西省人力资源和社会保障厅 江西省住房和城乡建设厅

中国人民银行南昌中心支行   国家税务总局江西省税务局 

江西省市场监督管理局       江西省体育局

江西省邮政管理局           江西省扶贫办公室          

江西省总工会               共青团江西省委员会

江西省妇女联合会

2019年5月14日