皇冠比分

江西省残联助力残疾人精准扶贫精准脱贫三年攻坚（2018-2020年）行动实施方案

党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，做出了新的部署。当前，全省还有10.93万左右农村贫困残疾人口需要脱贫，在剩余不到3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。为进一步明确2018—2020年全省贫困残疾人脱贫攻坚时间表和路线图，严格落实脱贫攻坚责任，指导推动各地脱贫工作实践，坚定完成脱贫攻坚目标，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（中发〔2018〕16号）和《中共江西省委 江西省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（赣发〔2018〕25号）精神，结合皇冠比分实际，制定本行动实施方案。

一、总体目标

进一步坚持精准方略，深入推进精准扶贫精准脱贫，确保到2020年贫困残疾家庭户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准，且不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大，贫困残疾人增收能力进一步提升，增收渠道进一步拓宽，脱贫成果进一步稳固，确保全省建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫目标。

二、主要任务及分工

（一）狠抓残疾人教育扶贫政策落实。实施第二期特殊教育提升计划, 落实家庭经济困难残疾学生资助政策, 加强对因残、因贫辍学残疾儿童少年复学工作，强化对残疾儿童接受普惠性学前教育资助。加强对各地落实家庭经济困难残疾学生资助政策的督导，重点关注建档立卡贫困残疾学生资助工作，符合条件的残疾大学生和贫困残疾人家庭大学生子女优先获得助学金和助学贷款。配合教育部门加强对因残、因贫辍学残疾儿童少年的复学工作。加大对残疾儿童接受普惠性学前教育的资助，鼓励和支持普惠性幼儿园接收学前残疾儿童。对15～50周岁有扫盲意愿的贫困残疾人文盲开展扫盲，到2020年，完成全省残疾人文盲扫盲任务。〔责任单位：教育就业处，各市、县（市、区）残联〕

（二）积极促进贫困残疾人就业创业。开展实用技术助残行动，进一步加大就业技能培训力度。

实施发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行动。以农村建档立卡贫困残疾女性为重点，为贫困残疾妇女提供手工制作免费技能培训，帮助有就业能力和愿望的贫困残疾妇女从事手工制作业，实现脱贫致富。

鼓励扶持贫困残疾人自主创业、灵活就业。开展助盲脱贫行动，加大盲人按摩培训就业力度。完善残疾人自主创业、灵活就业扶持政策，对符合条件的自主创业、灵活就业残疾人，按规定给予税费减免和社会保险补贴，帮助安排经营场所、提供启动资金支持。

大力发展电商扶贫行动。鼓励、支持各县（市、区）利用县级农村电子商务公共服务中心、电商产业园等平台，为贫困残疾人提供免费电商培训，在农产品供应链管理及营销服务方面优先扶持贫困残疾人的产品。在每年元旦、春节、助残日等节日期间，集中帮扶就业困难人员、残疾登记失业人员就业创业。对有就业意愿的残疾人普遍得到就业创业培训，技能岗位的残疾人普遍得到岗位技能提升培训。〔责任单位：教育就业处、组织联络处、省残疾人职业培训中心，各市、县（市、区）残联〕

（三）加大助残创业就业基地扶持力度。落实省残联《关于推进残疾人创业孵化基地建设的指导意见》，以培育残疾人创业载体、开发残疾人就业岗位为目标，以完善残疾人创业就业服务为重点，充分发挥政府组织协调作用和政策优惠, 整合政府和社会资源,依托已经建成的创业孵化基地，建立一批定位准确，管理规范的残疾人创业孵化基地，促进残疾人创业创新发展。大力发展残疾人孵化基地建设。加大省级阳光助残创业就业基地的扶持力度。2018-2020年，每年扶持一定数量的阳光助残创业就业基地建设，安置、辐射、带动贫困残疾人实现创业就业，增加收入，实现脱贫。加大残疾人产业扶贫力度。结合当地产业发展状况及各地产业特色，创新思路，积极发展适合贫困残疾人增收的产业扶贫项目，对有劳动力的残疾人贫困户帮助协调产业就业机会，对无劳动力的残疾人贫困户帮助协调分享产业生产收益。〔责任单位：教育就业处、省残疾人职业培训中心，各市、县（市、区）残联〕

（四）筑牢贫困残疾人社会保障，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。协调有关职能部门将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围。把因完全或部分丧失劳动能力、因重病、因重残致贫返贫，实际生活水平低于低保标准的支出型贫困残疾人家庭纳入低保保障范围。

配合民政部门完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。在提高城镇残疾人两项补贴标准基础上，做好农村残疾人两项补贴提标工作，推动有条件的地区生活补贴对象向低收入、无固定收入等其他困难残疾人拓展，护理补贴范围向非重度智力、精神残疾人拓展，及时提高补贴标准，实现城乡标准统一。

加强相关行业部门扶贫政策衔接。逐一核准因残致贫七项数据，对接相关部门，落实政策，使各项惠残保障政策措施落地生效。

加大贫困残疾人住房安全保障扶贫行动。积极配合省住建厅加快推进农村贫困残疾人家庭危房改造工作，核实搞准农村贫困残疾人危房家庭存量和基本信息，确保到2020年贫困残疾人危房改造实现全覆盖。〔责任单位：教育就业处，各市、县（市、区）残联〕

（五）为残疾人提供多层次、多元化的托养服务。2018年所有市辖区应至少建有一所残疾人辅助性就业机构，到2020年所有县（市、区）应至少建有一所残疾人康复中心、残疾人托养中心或残疾人综合服务中心。尚未启动残疾人服务设施建设立项的48个县要加快推进；在建的49个残疾人服务设施建设项目要尽快竣工验收并投入使用，已建成的31个残疾人服务设施，要优先服务建档立卡贫困重度残疾人。落实《江西省“十三五”残疾人托养服务工作计划》要求，继续实施阳光家园计划和政府购买残疾人日间照料服务项目，实行居家托养为主、日间照料和寄宿制托养为辅的照护托养服务方式，为残疾人提供多层次、多元化托养服务。〔责任单位：教育就业处、办公室,省残疾人综合服务中心，各市、县（市、区）残联〕

（六）大力实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造。各地要聚焦城市低保、农村建档立卡贫困重度残疾人家庭,争取到2020年基本完成贫困重度残疾人家庭的无障碍改造。各地要积极向党委、政府汇报贫困重度残疾人家庭无障碍改造的迫切需求，切实纳入党和政府工作大局，纳入政府为民办实事工程，要推动将农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入脱贫攻坚的目标，统筹规划，加强督导落实。

将贫困重度残疾人家庭无障碍改造纳入整体扶贫攻坚计划解决一批。采取危房改造、易地搬迁、新农村建设重要内容等措施，实行统一部署、统一实施、统一检查验收。

加大财政支持力度解决一批。在中央彩金、省财政投入的基础上，市、县财政要加大资金投入，同时推动将贫困重度残疾人家庭无障碍改造纳入残疾人就业保障金支出范围。

通过引导社会力量参与解决一批。充分发挥各级各类基金会的作用，倡导爱心企业、社会组织通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金等方式，支持和参与贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作。〔责任单位：维权处、福利基金会，各市、县（市、区）残联〕

（七）大力开展残疾人精准康复服务。加强残疾人康复服务机构建设，大力推进社区康复服务，形成广覆盖的残疾人精准康复服务网络。完善并严格执行残疾人精准康复服务规范，提高残疾人精准康复服务水平，到2020年，实现80%以上有康复需求的残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务的目标。全面实施皇冠比分残疾儿童康复救助制度，到2020年，实现0-6岁重点保障残疾儿童应救尽救。扎实推进残疾预防与康复、辅助器具适配等工作，将更多的医疗康复项目纳入基本医疗保障。〔责任单位：康复处、省残疾人康复中心、省残疾人辅具资源中心，各市、县（市、区）残联〕

（八）积极构筑残疾人关爱服务体系。宣传发动社工、志愿者及社会各界积极参与农村残疾人扶贫开发工作，动员领导干部、党团员与农村贫困残疾人家庭结对开展“帮、包、带、扶”，增强残疾人贫困户脱贫信心，引导带动残疾人贫困户脱贫致富。发挥驻村工作队、村第一书记在贫困残疾人脱贫攻坚中的作用。充分发挥残疾人专门协会作用，动员残疾人企业家、残疾人致富能人帮助带动残疾人贫困户增收。〔责任单位：宣传文体处、机关党委、组织联络处、教育就业处、省残联文体中心、福利基金会，各市、县（市、区）残联〕

（九）努力提升法律援助和法律服务水平。通过开展“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设工作，向残疾人提供普惠、公益、可选择的优质高效的公共法律援助服务。进一步放宽残疾人经济困难审查标准，对尚未脱贫的建档立卡贫困残疾人和纳入最低生活保障范围、救助供养范围、城乡医疗救助范围的残疾人以及领取生活补贴的困难残疾人、领取护理补贴的重度残疾人申请法律援助，开辟法律援助绿色通道，免予审查其经济困难条件和援助事项，直接提供法律援助。进一步扩大残疾人法律援助事项范围，重点做好建档立卡、生活困难残疾人法律援助和法律服务工作，最大限度地维护他们的合法权益。〔责任单位：维权处，各市、县（市、区）残联〕

（十）加强扶贫领域作风建设。坚持以问题为导向，认真排查残疾人扶贫领域作风问题，重点盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困残疾人利益、严重损害党和政府形象新问题，盯牢扶贫领域“四风”问题新表现，坚持目标导向、问题导向、效果导向的原则，全面推进实施特殊教育惠残、就业惠残、兜底保障惠残、托养解困惠残及精准康复惠残等精准扶贫举措，不断完善残联系统精准扶贫体系。〔责任单位：省残联机关各处室、各直属中心、基金会，市、县（市、区）残联〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。各级残联要把贫困残疾人脱贫攻坚当作未来两年半的头等大事来抓，一把手负总责、分管领导负重责，尽锐出战，精准施策，抓重点破难点，加强各类惠残助残政策措施的梳理汇总，主动与扶贫、民政、卫生、住建等相关部门做好沟通,逐个部门逐个地区进行疏通对接,不断将贫困残疾人脱贫工作纳入各地扶贫工作大局。

（二）落实资金保障。有关扶贫政策、资金及项目重点向摘帽脱贫县倾斜，各级残联要严格按照有关扶贫工作项目合理安排经费；加强扶贫资金的管理和信息化公开，使相关扶贫资金全部高效用于残疾人精准扶贫精准脱贫工作，帮助贫困残疾人脱贫奔康。

（三）加强宣传引导。通过媒体及时推介和全国助残日、 “10·17”全国扶贫日等宣传平台，大力宣传残疾人脱贫攻坚政策，充分挖掘贫困残疾人脱贫攻坚中典型的人和事，发挥典型带动作用，坚持扶贫与扶智、扶志、扶德相结合，激发贫困残疾人主动脱贫和勇于面对困难生活挑战的内生动力。

（四）加强考核检查。要加强各级党委、政府对贫困残疾人脱贫成效的考核，明确考核内容、权重分值。组织有关专家和社会组织对各县(市、区）精准扶贫政策措施、扶持效果、资金投入和使用效果及各地残疾人脱贫成效进行第三方评估。强化考核问责，进一步健全完善脱贫攻坚工作考核制度，对涉贫作风问题频发的地方和部门，严肃追究有关单位和个人的责任。